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2017年广安市食品药品监管工作要点

发布日期: 2019年07月17日 来源:广安市市场监督管理局 浏览量:
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2017年,全市食品药品安全监管工作的总要求是:认真贯彻落实中省市的决策部署,坚持“稳中求进”的总基调,紧紧围绕“四个最严”和“四有两责”要求,以争创国家食品安全城市为引领,以“严守安全底线、提升监管能力、夯实基层基础”为主线,以示范创建为抓手,以治理突出问题为着力点,严防严管严控食品药品安全风险,坚决守护好人民群众“舌尖上的安全”。

一、狠抓风险防控,深入排查安全隐患

(一)加大检查抽检监测力度。认真实施国家四品一械监督检查和风险监测计划。积极推进食品抽检监测改革创新,科学运用评价性抽检与监督性抽检,加大重点品种抽检频次,减少集中抽样和重复抽样,提高食品抽检监测覆盖率。加强风险监测结果的分析研判和隐患处置。以问题发现率为核心指标,加大考核评价力度。加强药品化妆品不良反应监测,提高监测信息的报告质量和分析利用水平,及时有效处置不良反应事件。积极探索药化抽验模式的改革和创新,及时公布问题产品和企业,倒逼企业加强问题整改。

(二)大力实施风险管理。健全食品药品安全风险研判例会制度,高质量开展风险研判,增强风险防控的预警性、靶向性、超前性。建立健全风险交流机制,拓展风险交流渠道,充分发挥专家队伍在食品药品安全风险交流中的作用。建立风险防控体系,通过现场检查、问题核查、飞行检查、动态监督、随机抽检、明查暗访等,前移风险防控关口,创新风险管控方法手段,制定高风险企业积分管理办法。推行分级分类监管,推进实施食品企业质量安全授权人制度、可追溯体系制度、重点企业质量安全保险制度。推动餐饮服务单位量化分级管理全覆盖,试点推行大型餐饮服务企业风险自查报告制度。建立医疗器械风险评估预警制度,定期开展医疗器械生产、经营信息分析、评估以及预警工作。督促指导药化生产企业建立风险管理制度,根据环节、产品风险等级和企业风险等级划分监管重点领域、重点品种,对其实行风险分级管理。

(三)加强应急防控能力建设。加快推进食品药品安全应急预案体系建设,认真修订应急预案,突出应急管理培训,推进应急信息平台建设,大力开展实战化应急演练,加强突发事件应急处置和信息报送工作。完善舆情监测和处置联动机制,及时高效应对食品药品舆情事件。

二、实施精准治理,强化全程无缝监管

(一)食品方面切实做到源头严防、过程严管

食品生产方面重点是:突出肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等重点生产企业日常监管,在全市规模以上食品生产企业全面推行HACCP管理体系(危害分析和关键控制点管理体系)。各级要把此项工作作为管好食品生产源头的重点,集中力量,整合资源,积极推进。要科学规划并制定好实施方案,明确目标要求、工作内容、方式方法及实施步骤,确保年底前有相当比例的企业通过认证。要认真落实风险分级管理要求,强化出厂检验,做到过程控制和最终产品检验两加强,行政监督和企业自控两加强,最大限度减少食品安全风险。

食品流通方面重点是:加强与有关部门协调配合,完善食用农产品产地准出和市场准入衔接机制,重点在15个农贸市场建立快检室,力争全市县级以上城市大型农贸市场、农产品批发市场快检室全部建立,并按照要求规范化运行。探索建立农产品销售者征信体系,通过对快检结果进行全面分析,确定经营户诚信等级,对多次销售问题食品的经营户禁止入场销售,有效防控入市食品安全风险。

餐饮服务方面重点是:进一步治理“餐桌污染”,加强餐饮业原料进货监管。一是把握监管重点,以学校、农村、景区为重点场所,以节假日、旅游旺季为重点时段,以火锅底料、自制食品为重点品种,以网络订餐、小餐馆为重点业态,严肃查处“两超一非”等违反食品安全法律法规、违反餐饮操作规范的行为;二是落实主体责任,督促餐饮服务单位明确食品安全和管理具体工作人员,建立稳定的原料供应渠道,实行食品安全自查制度,大力实施餐饮服务单位“明厨亮灶”工程,提高规范化管理水平,严防发生群体性食物中毒事件。

(二)药品监管方面重点抓好中药材中药饮片等质量提升工程

加强药品从研发到使用全过程监管,继续实施和执行GMPGSP情况的跟踪检查,继续加大药品高风险品种生产企业和药品生产质量管理水平不高的药品生产企业的日常监督检查;继续开展药品流通领域专项整治“回头看”,开展药品零售企业执业药师在岗履职、不按规定销售处方药专项检查,加强对医疗机构药品购进和使用监管,抓好中药材GAP实施备案管理的贯彻落实,要鼓励和引导企业加强中药材基地建设,深入推进“企业+基地+农户”的生产模式,规范中药材种植养殖,按年限、季节和药用部位采收中药材,提高中药材种植养殖科学化、规范化水平。加强中药饮片生产经营监管。鼓励和引导中药饮片、中成药生产企业逐步使用可追溯的中药材为原料,严厉打击产地初加工过程中掺假造假、染色增重、非法提取等违法违规行为,严厉打击药品生产经营企业出租出借许可证照、将中药饮片生产转包给非法窝点或药农、购买非法中药饮片改换包装出售等违法行为。加大违法广告监测和曝光力度。

三、突出问题治理,严厉打击违法行为

(一)重拳治理突出隐患。食品方面,加强小作坊食品安全治理,以白酒、豆干、蛋糕等小作坊产品和干制蔬菜、水产品为重点,严厉打击食品添加剂“两超一非”问题;加强群体性餐饮食品安全治理,以校园及校园周边、农村“坝坝宴”、凉菜制作食品安全为重点,严防群体性食物中毒事件发生。药品方面,强化中药材专项整治行动,突出渠道合法、质量达标、管理规范和标签明确“四个”重点;强化药品流通市场监管,开展“分级分类管理”,建立健全药品流通企业信用等级管理体系,探索开展零售药店分级管理,建立“能上能下、能进能出”的药品流通市场动态管理机制,规范药品经营行为。

(二)加大案件查处力度。切实抓好行政执法与刑事司法、行政监管与稽查执法“两个衔接”,着力打破内部业务监管部门之间的界限,开展主动稽查,将稽查执法与日常监管有机结合,实现监管之中有稽查,稽查之中有监管;打破系统稽查执法部门内部之间的界限,根据需要在全市统一调度和使用稽查执法力量,查办大要案件,实现监管资源利用最大化、稽查执法工作效率最大化。围绕“破大案、端窝点、查网络、打团伙”的工作思路出重拳、下狠手,在舆情监测中捕捉案源、在监督抽检中筛查案源、在投诉举报中挖掘案源。

四、开展示范创建,提升安全保障水平

(一)深入推进食品安全示范县创建活动。巩固提升广安区作为第一批省级食品安全示范县创建成果,加大财政投入,全面实施邻水县创建全省第二批食品安全示范县工作。开展“放心肉菜示范超市”创建活动,切实打造一批影响突出的示范样板,以点带面深入推进全市创建工作取得实质成效,为下步全市整体创建国家食品安全示范城市打下良好基础。

(二)启动食品安全示范乡镇(街道)创建工作。启动首批18个食品安全示范乡镇(街道)创建工作,各地要积极申报并按标准组织实施,重点加强乡镇(街道)食安办标准化建设,并结合精准扶贫,深化食品安全放心店打造工作,切实加强基层食品安全基础。

(三)加强乡镇基层食品药品监管所标准化建设。按照规范化基层所标准,实现“人员、场地、快检设备、执法装备、经费保障”五到位,今年全面新建成16个标准化基层监管所,年底实现标准化基层所建设达90%的目标。

五、“放管服”相结合,促进食品医药产业发展

(一)扎实推进审评审批制度改革。推动行政审批标准化建设,实现市县两级行政审批项目服务指南、审查细则、办理流程、运行模式基本统一。按照“双随机、一公开”监管要求,完善随机抽查事项清单和随机抽查工作机制,建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库,强化随机抽查结果运用,推动依法行政、阳光用权。积极参与盐业体制改革,确保食盐质量安全监管职能顺利交接。深入推进食品生产经营许可制度改革,开展许可质量评查工作,对网络食品交易第三方平台提供者和自建网站的食品生产经营者实行分级备案管理,协助落实在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”的实施意见。

(二)助推食品医药产业发展。支持食品加工企业技术改造,支持食品安全科技攻关和成果转化,推动广安食品产业品牌建设。贯彻落实好省政府的实施意见,加强摸底调研,全面掌握市内拟申报药品上市许可持有人试点的企业和品种,需开展一致性评价的企业、批准文号、在产情况等信息;要加强服务指导,根据企业自身情况,有针对性地开展政策辅导和技术培训,做好试点政策解读,明确企业申报流程、资料要求,帮助更多企业在较短时间内取得药品上市许可。精准对接医药大企业、知名商协会、行业高端专家,选好选准优势品种,加大招商引资和政务服务力度,争取2个以上医药项目(或2个以上优势品种生产线)落户我市,推进广安食品医药产业又好又快发展。

六、推进“三项”改革,全面提升监管效能

(一)推进智慧监管信息化建设。按照国家食品安全“十三五”规划要求“建设食品药品生产经营监管和移动执法系统”、省局“实施智慧食药监”工作要求,大力推动“互联网+”新技术、新模式、新理念与监管工作深度融合,重点建设大数据集约式监管信息化平台,提升监管效能。建设“双随机一公开”、移动执法、在线监控平台、投诉举报等八大系统,弥补监管力量不足,运用大数据加强网络销售食品药品监管,提升食品药品安全风险防范能力和现代化监管水平。

(二)纵深推进查审分离改革。探索现场检查、审评审批认证、执法办案有效分离机制,构建权责明晰、相互制约、阳光透明的治理体系。进一步优化职能配置,加强权力监督制约,实现制度制约、过程监督制约、程序制约和责任制约,促进食品药品执法监管规范化。

(三)探索建立职业化检查员队伍。加快构建检查员队伍向专业化发展的人才机制,市县整合有专业背景、专业职称的监管执法人员,通过购买服务的形式,从市内外的卫计、农业、工商等行政部门,以及医院、疾控、高校等社会事业单位,选拔食品药品专业人才、技术专家组建职业化检查员数据库,按照“双随机”原则从数据库中抽取检查员开展现场审评审查,并从专业培训、薪酬保障、量化考核等方面对职业化检查员进行规范,切实解决职业化检查员严重缺乏问题,全面提升食品药品依法治理能力。

七、强化统筹协调,营造社会共治格局

(一)加大督查考核力度。加强食品药品安全工作的统筹协调,逗硬对各区市县(园区)政府食品药品安全督查、抽查和考核,并强化督查考核结果运用,充分发挥考核督查的导向作用,引导各级政府加大食品药品安全投入保障力度,督促落实生产经营者主体责任、监管部门落实监管责任和相关部门落实协管责任,推动落实社会共建共治责任。

(二)继续推进信息公开。实现食品、药品、医疗器械、化妆品抽检信息全面公开,推动药品、医疗器械受理和审评、检查、检验、审批以及案件查办信息全面公开,广泛接受社会监督。全面深入解读食品药品安全重大政策和举措,主动解疑释惑,及时回应社会关切。强化各区市县(园区)年度信息公开情况监督考核,健全完善案件督办、责任约谈公开制度机制。深化食品药品安全诚信体系建设,全面落实生产经营者主体责任“两评价”制度,鼓励发挥行业组织自我监督和社会监督作用,推进行业自律和诚信建设,推动企业严格落实主体责任。对食品生产经营严重失信者进行联合惩戒,依法公开违法食品生产经营信息。

(三)营造良好舆论氛围。加强食品药品安全新闻宣传和普法工作,着力打造由电视影像、报纸专栏、“两微一报”、基层站点、社会监督组成的“五位一体”立体化宣传模式。树立正确的舆论导向,对食品药品从业者、记者、学生、农村群众等重点人群开展食品药品安全科普教育和法律法规宣传培训,积极参与“双安双创”成果展示活动。加强科普教育,认真组织开展“食品安全周”“安全用药月”“专家巡回基层食药安全大讲堂”、食品药品安全知识(常识)进乡村等活动,提高公众的食品药品安全科学素养。

八、筑牢廉政防线,加强干部队伍建设

(一)加强党风廉政建设。加强机关基层党组织建设,落实党建工作责任,加强思想政治建设,推动“两学一做”学习教育活动常态化,认真落实党风廉政主体责任和监督责任,切实履行“一岗双责”,完善廉政风险防控体系,把反腐倡廉建设贯穿到各项业务工作中,坚决抵制“四风”行为。加强对食品药品监管工作中的违规行为、履职尽责情况的检查督促,坚持利剑高悬,有案必查,有腐必惩,塑造食药监部门为民务实清廉的良好形象。

(二)加强队伍能力建设。2017年为食品药品监管“能力提升年”,扎实开展大学习、大交流、大培训、大比武、大考核“五大”系列活动,切实提高基层食品药品监管能力和水平。同时,继续开展面向各级食品药品安全地方领导、监管人员、各类食品生产经营单位负责人、从业人员的教育培训,全年参训时间达到40小时以上。

(三)加快推进依法行政。以法规制度为核心抓好法治建设,重点针对监管中的薄弱环节和突出问题,建章立制、化解风险、堵塞漏洞、保障安全。全面贯彻实施《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》,健全完善食品“三小”管理制度,科学界定“三小标准”。加快清理市、县权责清单,及时更新行权平台,切实做到依法行政。开展普法宣传教育,拓展宣传渠道,全面普及食品药品安全法律法规和科普知识,提升公众安全意识和消费维权意识。

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2017年,全市食品药品安全监管工作的总要求是:认真贯彻落实中省市的决策部署,坚持“稳中求进”的总基调,紧紧围绕“四个最严”和“四有两责”要求,以争创国家食品安全城市为引领,以“严守安全底线、提升监管能力、夯实基层基础”为主线,以示范创建为抓手,以治理突出问题为着力点,严防严管严控食品药品安全风险,坚决守护好人民群众“舌尖上的安全”。

一、狠抓风险防控,深入排查安全隐患

(一)加大检查抽检监测力度。认真实施国家四品一械监督检查和风险监测计划。积极推进食品抽检监测改革创新,科学运用评价性抽检与监督性抽检,加大重点品种抽检频次,减少集中抽样和重复抽样,提高食品抽检监测覆盖率。加强风险监测结果的分析研判和隐患处置。以问题发现率为核心指标,加大考核评价力度。加强药品化妆品不良反应监测,提高监测信息的报告质量和分析利用水平,及时有效处置不良反应事件。积极探索药化抽验模式的改革和创新,及时公布问题产品和企业,倒逼企业加强问题整改。

(二)大力实施风险管理。健全食品药品安全风险研判例会制度,高质量开展风险研判,增强风险防控的预警性、靶向性、超前性。建立健全风险交流机制,拓展风险交流渠道,充分发挥专家队伍在食品药品安全风险交流中的作用。建立风险防控体系,通过现场检查、问题核查、飞行检查、动态监督、随机抽检、明查暗访等,前移风险防控关口,创新风险管控方法手段,制定高风险企业积分管理办法。推行分级分类监管,推进实施食品企业质量安全授权人制度、可追溯体系制度、重点企业质量安全保险制度。推动餐饮服务单位量化分级管理全覆盖,试点推行大型餐饮服务企业风险自查报告制度。建立医疗器械风险评估预警制度,定期开展医疗器械生产、经营信息分析、评估以及预警工作。督促指导药化生产企业建立风险管理制度,根据环节、产品风险等级和企业风险等级划分监管重点领域、重点品种,对其实行风险分级管理。

(三)加强应急防控能力建设。加快推进食品药品安全应急预案体系建设,认真修订应急预案,突出应急管理培训,推进应急信息平台建设,大力开展实战化应急演练,加强突发事件应急处置和信息报送工作。完善舆情监测和处置联动机制,及时高效应对食品药品舆情事件。

二、实施精准治理,强化全程无缝监管

(一)食品方面切实做到源头严防、过程严管

食品生产方面重点是:突出肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等重点生产企业日常监管,在全市规模以上食品生产企业全面推行HACCP管理体系(危害分析和关键控制点管理体系)。各级要把此项工作作为管好食品生产源头的重点,集中力量,整合资源,积极推进。要科学规划并制定好实施方案,明确目标要求、工作内容、方式方法及实施步骤,确保年底前有相当比例的企业通过认证。要认真落实风险分级管理要求,强化出厂检验,做到过程控制和最终产品检验两加强,行政监督和企业自控两加强,最大限度减少食品安全风险。

食品流通方面重点是:加强与有关部门协调配合,完善食用农产品产地准出和市场准入衔接机制,重点在15个农贸市场建立快检室,力争全市县级以上城市大型农贸市场、农产品批发市场快检室全部建立,并按照要求规范化运行。探索建立农产品销售者征信体系,通过对快检结果进行全面分析,确定经营户诚信等级,对多次销售问题食品的经营户禁止入场销售,有效防控入市食品安全风险。

餐饮服务方面重点是:进一步治理“餐桌污染”,加强餐饮业原料进货监管。一是把握监管重点,以学校、农村、景区为重点场所,以节假日、旅游旺季为重点时段,以火锅底料、自制食品为重点品种,以网络订餐、小餐馆为重点业态,严肃查处“两超一非”等违反食品安全法律法规、违反餐饮操作规范的行为;二是落实主体责任,督促餐饮服务单位明确食品安全和管理具体工作人员,建立稳定的原料供应渠道,实行食品安全自查制度,大力实施餐饮服务单位“明厨亮灶”工程,提高规范化管理水平,严防发生群体性食物中毒事件。

(二)药品监管方面重点抓好中药材中药饮片等质量提升工程

加强药品从研发到使用全过程监管,继续实施和执行GMPGSP情况的跟踪检查,继续加大药品高风险品种生产企业和药品生产质量管理水平不高的药品生产企业的日常监督检查;继续开展药品流通领域专项整治“回头看”,开展药品零售企业执业药师在岗履职、不按规定销售处方药专项检查,加强对医疗机构药品购进和使用监管,抓好中药材GAP实施备案管理的贯彻落实,要鼓励和引导企业加强中药材基地建设,深入推进“企业+基地+农户”的生产模式,规范中药材种植养殖,按年限、季节和药用部位采收中药材,提高中药材种植养殖科学化、规范化水平。加强中药饮片生产经营监管。鼓励和引导中药饮片、中成药生产企业逐步使用可追溯的中药材为原料,严厉打击产地初加工过程中掺假造假、染色增重、非法提取等违法违规行为,严厉打击药品生产经营企业出租出借许可证照、将中药饮片生产转包给非法窝点或药农、购买非法中药饮片改换包装出售等违法行为。加大违法广告监测和曝光力度。

三、突出问题治理,严厉打击违法行为

(一)重拳治理突出隐患。食品方面,加强小作坊食品安全治理,以白酒、豆干、蛋糕等小作坊产品和干制蔬菜、水产品为重点,严厉打击食品添加剂“两超一非”问题;加强群体性餐饮食品安全治理,以校园及校园周边、农村“坝坝宴”、凉菜制作食品安全为重点,严防群体性食物中毒事件发生。药品方面,强化中药材专项整治行动,突出渠道合法、质量达标、管理规范和标签明确“四个”重点;强化药品流通市场监管,开展“分级分类管理”,建立健全药品流通企业信用等级管理体系,探索开展零售药店分级管理,建立“能上能下、能进能出”的药品流通市场动态管理机制,规范药品经营行为。

(二)加大案件查处力度。切实抓好行政执法与刑事司法、行政监管与稽查执法“两个衔接”,着力打破内部业务监管部门之间的界限,开展主动稽查,将稽查执法与日常监管有机结合,实现监管之中有稽查,稽查之中有监管;打破系统稽查执法部门内部之间的界限,根据需要在全市统一调度和使用稽查执法力量,查办大要案件,实现监管资源利用最大化、稽查执法工作效率最大化。围绕“破大案、端窝点、查网络、打团伙”的工作思路出重拳、下狠手,在舆情监测中捕捉案源、在监督抽检中筛查案源、在投诉举报中挖掘案源。

四、开展示范创建,提升安全保障水平

(一)深入推进食品安全示范县创建活动。巩固提升广安区作为第一批省级食品安全示范县创建成果,加大财政投入,全面实施邻水县创建全省第二批食品安全示范县工作。开展“放心肉菜示范超市”创建活动,切实打造一批影响突出的示范样板,以点带面深入推进全市创建工作取得实质成效,为下步全市整体创建国家食品安全示范城市打下良好基础。

(二)启动食品安全示范乡镇(街道)创建工作。启动首批18个食品安全示范乡镇(街道)创建工作,各地要积极申报并按标准组织实施,重点加强乡镇(街道)食安办标准化建设,并结合精准扶贫,深化食品安全放心店打造工作,切实加强基层食品安全基础。

(三)加强乡镇基层食品药品监管所标准化建设。按照规范化基层所标准,实现“人员、场地、快检设备、执法装备、经费保障”五到位,今年全面新建成16个标准化基层监管所,年底实现标准化基层所建设达90%的目标。

五、“放管服”相结合,促进食品医药产业发展

(一)扎实推进审评审批制度改革。推动行政审批标准化建设,实现市县两级行政审批项目服务指南、审查细则、办理流程、运行模式基本统一。按照“双随机、一公开”监管要求,完善随机抽查事项清单和随机抽查工作机制,建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库,强化随机抽查结果运用,推动依法行政、阳光用权。积极参与盐业体制改革,确保食盐质量安全监管职能顺利交接。深入推进食品生产经营许可制度改革,开展许可质量评查工作,对网络食品交易第三方平台提供者和自建网站的食品生产经营者实行分级备案管理,协助落实在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”的实施意见。

(二)助推食品医药产业发展。支持食品加工企业技术改造,支持食品安全科技攻关和成果转化,推动广安食品产业品牌建设。贯彻落实好省政府的实施意见,加强摸底调研,全面掌握市内拟申报药品上市许可持有人试点的企业和品种,需开展一致性评价的企业、批准文号、在产情况等信息;要加强服务指导,根据企业自身情况,有针对性地开展政策辅导和技术培训,做好试点政策解读,明确企业申报流程、资料要求,帮助更多企业在较短时间内取得药品上市许可。精准对接医药大企业、知名商协会、行业高端专家,选好选准优势品种,加大招商引资和政务服务力度,争取2个以上医药项目(或2个以上优势品种生产线)落户我市,推进广安食品医药产业又好又快发展。

六、推进“三项”改革,全面提升监管效能

(一)推进智慧监管信息化建设。按照国家食品安全“十三五”规划要求“建设食品药品生产经营监管和移动执法系统”、省局“实施智慧食药监”工作要求,大力推动“互联网+”新技术、新模式、新理念与监管工作深度融合,重点建设大数据集约式监管信息化平台,提升监管效能。建设“双随机一公开”、移动执法、在线监控平台、投诉举报等八大系统,弥补监管力量不足,运用大数据加强网络销售食品药品监管,提升食品药品安全风险防范能力和现代化监管水平。

(二)纵深推进查审分离改革。探索现场检查、审评审批认证、执法办案有效分离机制,构建权责明晰、相互制约、阳光透明的治理体系。进一步优化职能配置,加强权力监督制约,实现制度制约、过程监督制约、程序制约和责任制约,促进食品药品执法监管规范化。

(三)探索建立职业化检查员队伍。加快构建检查员队伍向专业化发展的人才机制,市县整合有专业背景、专业职称的监管执法人员,通过购买服务的形式,从市内外的卫计、农业、工商等行政部门,以及医院、疾控、高校等社会事业单位,选拔食品药品专业人才、技术专家组建职业化检查员数据库,按照“双随机”原则从数据库中抽取检查员开展现场审评审查,并从专业培训、薪酬保障、量化考核等方面对职业化检查员进行规范,切实解决职业化检查员严重缺乏问题,全面提升食品药品依法治理能力。

七、强化统筹协调,营造社会共治格局

(一)加大督查考核力度。加强食品药品安全工作的统筹协调,逗硬对各区市县(园区)政府食品药品安全督查、抽查和考核,并强化督查考核结果运用,充分发挥考核督查的导向作用,引导各级政府加大食品药品安全投入保障力度,督促落实生产经营者主体责任、监管部门落实监管责任和相关部门落实协管责任,推动落实社会共建共治责任。

(二)继续推进信息公开。实现食品、药品、医疗器械、化妆品抽检信息全面公开,推动药品、医疗器械受理和审评、检查、检验、审批以及案件查办信息全面公开,广泛接受社会监督。全面深入解读食品药品安全重大政策和举措,主动解疑释惑,及时回应社会关切。强化各区市县(园区)年度信息公开情况监督考核,健全完善案件督办、责任约谈公开制度机制。深化食品药品安全诚信体系建设,全面落实生产经营者主体责任“两评价”制度,鼓励发挥行业组织自我监督和社会监督作用,推进行业自律和诚信建设,推动企业严格落实主体责任。对食品生产经营严重失信者进行联合惩戒,依法公开违法食品生产经营信息。

(三)营造良好舆论氛围。加强食品药品安全新闻宣传和普法工作,着力打造由电视影像、报纸专栏、“两微一报”、基层站点、社会监督组成的“五位一体”立体化宣传模式。树立正确的舆论导向,对食品药品从业者、记者、学生、农村群众等重点人群开展食品药品安全科普教育和法律法规宣传培训,积极参与“双安双创”成果展示活动。加强科普教育,认真组织开展“食品安全周”“安全用药月”“专家巡回基层食药安全大讲堂”、食品药品安全知识(常识)进乡村等活动,提高公众的食品药品安全科学素养。

八、筑牢廉政防线,加强干部队伍建设

(一)加强党风廉政建设。加强机关基层党组织建设,落实党建工作责任,加强思想政治建设,推动“两学一做”学习教育活动常态化,认真落实党风廉政主体责任和监督责任,切实履行“一岗双责”,完善廉政风险防控体系,把反腐倡廉建设贯穿到各项业务工作中,坚决抵制“四风”行为。加强对食品药品监管工作中的违规行为、履职尽责情况的检查督促,坚持利剑高悬,有案必查,有腐必惩,塑造食药监部门为民务实清廉的良好形象。

(二)加强队伍能力建设。2017年为食品药品监管“能力提升年”,扎实开展大学习、大交流、大培训、大比武、大考核“五大”系列活动,切实提高基层食品药品监管能力和水平。同时,继续开展面向各级食品药品安全地方领导、监管人员、各类食品生产经营单位负责人、从业人员的教育培训,全年参训时间达到40小时以上。

(三)加快推进依法行政。以法规制度为核心抓好法治建设,重点针对监管中的薄弱环节和突出问题,建章立制、化解风险、堵塞漏洞、保障安全。全面贯彻实施《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》,健全完善食品“三小”管理制度,科学界定“三小标准”。加快清理市、县权责清单,及时更新行权平台,切实做到依法行政。开展普法宣传教育,拓展宣传渠道,全面普及食品药品安全法律法规和科普知识,提升公众安全意识和消费维权意识。

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